Здравните вноски на бедните през 2015 г.: предложението на Москов и приетият закон

На 18 март 2015 г. министърът на здравеопазването Петър Москов предложи държавата да поема здравните вноски на бедни хора, които не работят и не получават обезщетение за безработица. Същия ден парламентът започна първото четене на промени в Закона за здравното осигуряване, внесени от Министерския съвет. Те предвиждаха по-строги правила за хората, които дълго не са плащали вноските си.

Какво предложи министърът

Според Mediapool Москов обясни, че министерствата на здравеопазването и на социалната политика разработват критерии кой да бъде освободен от задължението сам да плаща здравни вноски. Идеята беше тези хора да преминават през проверка дали наистина са бедни. Ако служителите на Агенцията за социално подпомагане потвърдят това, държавата да плаща вноските им и така те да получат по-добър достъп до лечение.

Вноската за здраве е 8% от осигурителния доход. За децата, пенсионерите, социално слабите и други групи, изброени в чл. 40, ал. 3 от закона, тя се плаща от държавата, посочва Министерството на здравеопазването. Към 2015 г. обаче държавата внасяше вноските върху половината от осигурителния доход. Mediapool отбелязва, че бизнесът от години настоява това да се промени, защото иначе работещите на практика доплащат лечението на тези групи.

Шест месеца за връщане в системата

Правителството одобри законопроекта на 28 януари 2015 г. Според БНТ всеки, който иска да възстанови здравните си права, щеше да има шестмесечен гратисен период, в който да плати вноските си за последните три години. Москов обясни пред медиите, че след този срок неосигуреният ще дължи всички вноски от създаването на здравноосигурителния модел, тоест от 2000 г.

Проектът задължаваше болниците и диагностично-консултативните центрове да съобщават на НАП, когато при тях постъпи неосигурен пациент. Той предвиждаше и разделяне на пакета от медицински услуги на основен и допълнителен, както и двама допълнителни представители на държавата в Надзорния съвет на НЗОК. По данни на здравното министерство, цитирани от OFFNews, хората, които не се осигуряват и не са социално слаби, тогава са около 150 000.

Какво беше прието през юни 2015 г.

Окончателният текст е приет от 43-то Народно събрание на 16 юни 2015 г. и е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 48 от 27 юни 2015 г. Идеята за връщане на вноските от 2000 г. насам не влезе в него. Вместо това срокът, за който се плащат дължимите вноски при възстановяване на правата, беше удължен от последните 36 на последните 60 месеца. Тази промяна влезе в сила шест месеца след обнародването.

Законът промени и вноските, които държавата плаща за осигуряваните от нея хора. От 1 януари 2016 г. те се внасят върху 55% от минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица. Всяка следваща година този дял нараства с 5 пункта, докато се изравни с минималния доход. Новата група на бедните, която министърът предлагаше, не беше добавена в чл. 40 с този закон. Промените в члена засягат размера на вноската, а не кръга от хора.

Колко души са без здравни права днес

Правилото от 2015 г. действа и днес. Правата на хората, които се осигуряват сами, се прекъсват, ако не са платени повече от три месечни вноски за период от 36 месеца. За да ги възстановят, те трябва да платят дължимото за последните 60 месеца.

Броят на засегнатите остава голям. Според анализ на Центъра за защита правата в здравеопазването, цитиран от OFFNews и БНР през юни 2025 г., към 1 май 2025 г. над 1,2 милиона души в списъците на общопрактикуващите лекари са с прекъснати здравноосигурителни права. Това е около 20% от населението. При близо 60% от тях причината е безработица, а значителна част са българи, живели или работили в чужбина.