Какво разследва Европейската прокуратура и колко дела води тя в България

Европейската прокуратура е независима прокуратура на ЕС, която разследва престъпления срещу бюджета на Съюза (Официален сайт на ЕС). Към края на 2025 г. тя водеше в България 267 активни случая с оценени вреди от 1,7 млрд. евро (Европейска прокуратура). В цяла Европа активните разследвания бяха 3602, а оценената вреда надхвърляше 67,27 млрд. евро (Европейска прокуратура). Тези цифри са големи, затова е полезно да се знае какво точно влиза в мандата ѝ и докъде стига работата ѝ.

Какво разследва

Мандатът е дефиниран в регламент, влязъл в сила на 20 ноември 2017 г. (Европейска прокуратура) Под финансови интереси на ЕС се разбира всичко, което бюджетът на Съюза и бюджетите на неговите институции и агенции получават, изразходват или притежават. Прокуратурата разглежда трансгранични измами с ДДС с обща вреда най-малко 10 милиона евро, други измами във вреда на финансовите интереси на ЕС и корупция, която вреди или може да навреди на тези интереси. Към това се добавя присвояването на средства или активи на ЕС от публичен служител. Към мандата спадат още изпирането на пари и организираната престъпност, а също престъпленията, неразривно свързани с тях.

Самата прокуратура дава пример. Ако държавен служител вземе подкуп във връзка с проект, финансиран от ЕС, и скрие парите, като купи къща, тя може да разследва и корупцията, и изпирането на пари (Европейска прокуратура). Не всяко престъпление обаче е нейно. Нарушение, което не засяга бюджета на ЕС, остава работа на националните органи (Европейска прокуратура).

Как е устроена

Прокуратурата е единна служба във всички участващи държави. Оперативната ѝ дейност започна на 1 юни 2021 г. (Европейска прокуратура) Сега в нея участват 24 държави от ЕС. Централното ниво е в Люксембург и включва европейски главен прокурор, 24 европейски прокурори и административен директор. Втората степен са европейските делегирани прокурори във всяка държава. Централното ниво надзирава разследванията им, а те работят напълно независимо от националните власти.

Всеки сигнал първо се проверява и регистрира, а след това се възлага на европейски делегиран прокурор (Официален сайт на ЕС). Ако разследване започне, той води случая от началото до края с помощта на финансови следователи и аналитици на прокуратурата и на националните правоохранителни и фискални служби. Действията им следят 15 постоянни камари. Във всяка има по трима европейски прокурори от държави, различни от тази на разследването, което добавя още ниво на независимост. В края на разследването делото се гледа от националните съдилища. Процесуалните актове на прокуратурата подлежат на съдебен контрол от националните съдилища, а Съдът на ЕС има остатъчни правомощия за еднакво прилагане на правото на Съюза (Европейска прокуратура).

Работата ѝ не е изолирана. Тя има споразумение с Европейската комисия и работни договорености с ОЛАФ, Евроджъст, Европол, Европейската сметна палата и Европейската инвестиционна банка (Европейска прокуратура). Бюджетът ѝ за 2025 г. е 85 913 405 евро (Европейска прокуратура).

България в числата за 2025 г.

За да се видят българските данни в контекст, ето и общата картина. От оценената вреда по всички разследвания 45,01 млрд. евро, повече от 67%, са измами с приходи, тоест с ДДС и мита (Европейска прокуратура). Делът на разследванията с трансгранично измерение е 27% и остава стабилен. Случаите с ДДС и мита са 981.

В България работят 12 европейски делегирани прокурори, 29 техни помощници и 15 специализирани следователи (Европейска прокуратура). През 2025 г. прокуратурата е получила 186 сигнала: 111 от национални органи, 64 от частни лица, 8 от институции на ЕС и 3 по собствена инициатива. Образувани са 82 случая. За сравнение, според доклада за 2023 г. активните разследвания в България тогава бяха 203 с оценени вреди 884,9 млн. евро (БТА).

Активните случаи са 267. Най-много са свързани с програми за регионално и градско развитие (84) и за земеделие и селско развитие (71) (Европейска прокуратура). Окончателните съдебни решения са три и трите са осъдителни, а оправдателни няма. Дела във фаза на съдебен процес са 18. Затова цифрите за случаите и за решенията не бива да се смесват: първите са разследвания в ход, вторите са завършили дела. Оценените вреди са изчисления на самата прокуратура, а не доказани по съдебен ред суми.

Как се подава сигнал

Сигнал може да подаде всеки гражданин на ЕС, гражданин на трета държава или юридическо лице чрез уеб формуляра на прокуратурата на всеки от официалните езици (Официален сайт на ЕС). Доказателства не се изискват, ако човек не разполага с такива. Сигналът обаче трябва да засяга бюджета на ЕС, иначе се адресира до националните органи (Европейска прокуратура). Онлайн формулярът не позволява анонимност, а съзнателно невярно или подвеждащо съобщение може да доведе до административна или наказателна отговорност.

Какво предстои

Според историята на институцията през 2026 г. Съветът и Европейският парламент назначиха Андрес Ритер за нов европейски главен прокурор, а Унгария започна процеса на присъединяване (Европейска прокуратура). Първият европейски главен прокурор е Лаура Кьовеши. Годишният доклад за 2025 г. вече е публикуван заедно с данни за всяка участваща държава (Европейска прокуратура), така че числата за България могат да се проверят пряко.