Социалните предприятия и хората с увреждания: от дебата през 2014 г. до закона от 2018 г.

Социалното предприятие е фирма или организация, която продава стоки и услуги, но използва печалбата си за социална цел. Често това означава работа за хора, които трудно намират място на свободния пазар, включително хора с увреждания. През 2014 г. тази идея се обсъждаше активно като начин за заетост на хората с увреждания. Специален закон, който определя кое предприятие е социално и как държавата го подкрепя, беше приет през 2018 г.

Разговорът през 2014 г.

През 2014 г. вестник „Сега“, Британският съвет и Фондация „Светът на Мария“ участваха в проект „Нови възможности за хората с увреждания“. На 14 април 2014 г. в рамките на проекта в София се проведе форум за трудовата заетост на хората с увреждания. Според публикацията на сайта „Насоки“ сред гостите бяха представители на министерството на труда, на парламента, на Агенцията за хората с увреждания, на Българската стопанска камара и на Агенцията по заетостта.

Заместник-министърът на труда и социалната политика Светлана Дянкова заяви там, че мерките за социално предприемачество и солидарна икономика ще заемат важно място в Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2014–2020 г. Тя ги свърза с целта за намаляване на бедността и за социално включване.

Анкета на БСК и „Сега“, представена на форума, показа защо работата трудно се намира. Работодателите посочиха като главна причина недостъпната архитектурна и транспортна среда, а след нея липсата на стимули за наемане. Камарата отбеляза, че фирмите са по-склонни да наемат хора с физически увреждания, а наемането на хора с интелектуални затруднения остава проблем.

Законът за социалната и солидарна икономика

Законът за предприятията на социалната и солидарна икономика беше обнародван в „Държавен вестник“, брой 91 от 2 ноември 2018 г., и влезе в сила на 2 май 2019 г. Той определя социалната и солидарна икономика като форма на предприемачество с една или повече социални цели. Принципите ѝ са предимство на социалните пред икономическите цели, прозрачност, независимост от държавната власт и участие на работниците в решенията.

Субекти на тази икономика са кооперациите, организациите с нестопанска цел за общественополезна дейност и социалните предприятия. Законът ги разделя на два класа: А и А+.

Кой е социално предприятие клас А и А+

Едно предприятие е от клас А, ако създава социална добавена стойност, управлява се прозрачно и отговаря на още едно от две условия. Първото е да харчи над половината от печалбата си, но не по-малко от 7500 лв., за социална дейност. Второто е поне 30% от наетите, и не по-малко от трима души, да са от уязвими групи. Сред тях са хората с трайни увреждания, продължително безработните, младите хора без опит до 29 години и безработните над 55 години.

Клас А+ изисква още едно условие. Предприятието може да работи в община с безработица на или над средната за страната. Може и да харчи над половината от печалбата си, но поне 75 000 лв., за социална дейност. Третата възможност е да наема поне 30 души от уязвимите групи, работили без прекъсване последните 6 месеца.

Предприятията от клас А+ могат да получат право на строеж или право на ползване върху общински имоти без търг или конкурс, с решение на общинския съвет. Правото на ползване е за срок до 10 години. Мерките за насърчаване се прилагат само след вписване в регистъра на социалните предприятия, който министерството на труда поддържа онлайн.

Специализирани предприятия и защитена заетост

Законът за хората с увреждания, в сила от 1 януари 2019 г., урежда и друг модел. Специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания трябва да произвеждат стоки или услуги. В тях хората с трайни увреждания са поне 20% или 30% от персонала според вида на увреждането. Тези предприятия получават обратно половината от дължимите осигурителни вноски за работещите по трудов договор.

За хората с множество трайни увреждания, с психични разстройства или интелектуални затруднения законът предвижда центрове за защитена заетост. Те търсят възможности за платена работа, предлагат подкрепа и посредничат между тези хора и работодателите.