ИУГВП насоки за кандидатстване: нови срокове за МВнР

Насоките за кандидатстване по Процедура № 2 на Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ИУГВП) 2021-2027 бяха изменени на 29 октомври 2026 г. и промяната засяга само една операция. (Еврофондове (eufunds.bg)) Това е операция 1, която касае осъвременяване на хардуерни и софтуерни ресурси, а бенефициент е Министерството на външните работи. Сроковете на останалите операции по процедурата остават същите. Така ИУГВП насоки за кандидатстване се променят точково, а не за цялата процедура.

Какво точно се промени в Процедура № 2

Процедурата е с пряко предоставяне на безвъзмездна помощ и номер BG65BVPR001-1.012. (Еврофондове (eufunds.bg)) Тя покрива Специфична цел 1 и Специфична цел 2 на инструмента. Новите дати за операция 1 са в таблицата.

Източник: Еврофондове (eufunds.bg) (Еврофондове (eufunds.bg))

Страницата не съобщава старите дати и не посочва сума. (Еврофондове (eufunds.bg)) Затова от публикацията не може да се каже с колко време е отложен срокът, нито колко пари струва операцията. Това е първото нещо, което съобщението не казва.

Защо бенефициентът е само един

При пряко предоставяне няма конкуренция между кандидати. Министерството вече е определено в насоките като единственият допустим бенефициент по операцията. (Еврофондове (eufunds.bg)) Срокът за подаване тук е срок за готовност на проекта, а не състезание. Това е наш извод от вида на процедурата, а не твърдение на документа.

По-важният въпрос е какво се оценява в периода от 23 ноември до 8 януари. Този интервал е около 46 дни по наше изчисление по данни на Еврофондове. (Еврофондове (eufunds.bg)) След него до ориентировъчното подписване остават още 28 дни по наше изчисление по същите данни. Общо от крайния срок за подаване до договора минават малко повече от 11 седмици, ако се спазят ориентировъчните дати.

Какви са двете специфични цели на ИУГВП

ИУГВП е част от Фонда за интегрирано управление на границите. Общият му бюджет за 2021-2027 г. е 7,92 млрд. евро. (Европейска комисия, ГД „Миграция и вътрешни работи“) Първата цел е ефективно европейско интегрирано гранично управление по външните граници, включително улесняване на законното преминаване и борба с незаконната имиграция. Втората цел е общата визова политика, с по-единно издаване на визи и по-лесно законно пътуване.

Най-големият дял отива към националните програми при споделено управление. (Европейска комисия, ГД „Миграция и вътрешни работи“) Отделен тематичен механизъм покрива непредвидени нужди, но страницата на Комисията не дава сума за него. Българската програма е одобрена на 7 ноември 2022 г., както личи от името на публикувания от МВР документ, а не от официално решение, което сме отворили. (ИСУН 2020)

Колко от парите по българската програма са договорени

Профилът на програмата в ИСУН показва общ бюджет от 420 832 925,46 евро, включително 6% резерв за изпълнение. (ИСУН 2020) Договорени са 350 156 427,86 евро, или 83,21% от бюджета. Реално изплатени са 141 382 896 евро, или 33,60%. Страницата не казва към коя дата са данните, така че числата са ориентир, а не точен баланс.

Разликата между договореното и платеното е около 49 процентни пункта по наше изчисление по данни на ИСУН. (ИСУН 2020) Тя е нормална за програма, която е в средата на периода, но означава, че по-голямата част от плащанията тепърва предстои. Забавянето на отделен проект, какъвто е тази операция, влияе на тази графа. Дали забавянето по нея е значимо, не може да се каже, защото сумата ѝ не е публична в съобщението.

Какво показват визовите данни за натоварването на МВнР

Операцията е в Специфична цел 1 и 2 общо, а страницата не съобщава към коя от двете се отнасят ресурсите. (Еврофондове (eufunds.bg)) Затова връзката с визите е предположение, не факт. Контекстът обаче е осезаем. Български консулски служби са издали над 180 000 визи през 2025 г., според заместник-министър на външните работи. (Министерство на външните работи)

Това число не е сравнимо със статистиката на Комисията. Тя отчита 96 142 шенгенски визи, издадени от България през 2024 г., от които 52 417 са с многократно влизане. (The Sofia Globe) Едното е за 2025 г., другото за 2024 г., и методиката за броене не е обяснена в нито един от източниците. Разликата не е доказателство за ръст.

На ниво ЕС заявленията за краткосрочни визи през 2024 г. са над 11,7 млн., с 13,6% повече спрямо 2023 г. (Европейска комисия, ГД „Миграция и вътрешни работи“) Издадените визи са над 9,7 млн. (ръст от 14,1%), а делът на отказите е 14,8% срещу 16% година по-рано. Все още това е под нивата от 2019 г., когато заявленията са били 17 млн. Министерството твърди, че в много представителства работи един консул с малко технически персонал, и планира подсилване на постове като Истанбул, Одрин, Анкара, Бурса, Кайро, Делхи, Ташкент и Ханой, при осигурено финансиране. (Министерство на външните работи)

Какво не се знае за операцията

Страницата не обяснява защо срокът е изместен. (Еврофондове (eufunds.bg)) Не е публикуван и текстът на изменените насоки като отделна връзка: на страницата се вижда само иконка на документ. Не се знае колко е стойността на проекта, кои системи се обновяват и дали сроковете зависят от обществена поръчка за оборудване. Всичко това би могло да се очаква в самите насоки или в договора, когато бъде подписан.

За обща рамка на темата виж как се чете статистиката за миграцията в числа и как действа Пактът за миграцията и убежището на практика.

Къде да проверите сроковете и изпълнението на ИУГВП

Първата справка е страницата на процедурата в Еврофондове с номер BG65BVPR001-1.012: там се виждат датата на изменението и таблицата със сроковете. (Еврофондове (eufunds.bg)) Втората е профилът на програмата в ИСУН, където се следят договорените и платените суми. (ИСУН 2020) Тя се обновява и затова числата по-горе може вече да са различни. Трета справка са страниците на МВР за програмните документи на ИУГВП и страницата на МВнР с проекти по инструмента, където се публикуват договорите. (Министерство на външните работи)

Ако следите конкретна дата, проверете сайта след 20 ноември 2026 г. за подаден проект и след 8 януари 2027 г. за край на оценката. Това са ориентировъчни дати и могат да се изместят отново. (Еврофондове (eufunds.bg)) Данните на ЕС за визите се публикуват от Комисията в годишна статистика, а за България справката е отделна по консулство. (Европейска комисия, ГД „Миграция и вътрешни работи“)