Докъде стигнаха преговорите на ЕС със Западните Балкани

На 12 октомври в Люксембург ЕС и Черна гора затвориха временно още три преговорни глави (Европейска комисия, ГД „Разширяване“, European Western Balkans). С това са затворени 21 от 33 глави, много повече, отколкото при Албания и Сърбия (Европейска комисия, ГД „Разширяване“, Европейска комисия). Темата засяга и България, защото ключовите решения по пътя към членство изискват съгласието на всички държави членки (Европейска комисия, ГД „Разширяване“).

Как се стига до членство

Европейската комисия описва пътя в три стъпки (Европейска комисия, ГД „Разширяване“). Държавата първо става официален кандидат. После започват формални преговори, в които тя приема правото на ЕС и прави съдебни, административни и икономически реформи. Когато преговорите и реформите приключат към удовлетворение на двете страни, кандидатът може да влезе в Съюза.

Преговорите не могат да започнат, докато всички правителства на ЕС не одобрят единодушно рамка за преговори с кандидата (Европейска комисия, ГД „Разширяване“). Нито една глава не се затваря, докато всяко правителство не е доволно от напредъка в съответната област. Накрая договорът за присъединяване трябва да бъде ратифициран от кандидата и от всяка държава членка по нейните конституционни правила. На три места е нужно съгласието на всички, включително на България. Комисията добавя още нещо. Две държави, които започват едновременно, не е сигурно, че ще завършат едновременно.

За Западните Балкани има и специална рамка, наречена процес на стабилизиране и асоцииране. Тя има три цели: политическа стабилност и бърз преход към пазарна икономика, регионално сътрудничество и евентуално членство в ЕС (Европейска комисия, ГД „Разширяване“).

Черна гора води

Страната кандидатства за членство през 2008 г., получи статут на кандидат след положителното становище на Комисията от 2010 г., а преговорите започнаха на 29 юни 2012 г. (Европейска комисия, ГД „Разширяване“) Днес всичките 33 глави са отворени, а след 12 октомври 21 от тях са временно затворени (Европейска комисия, ГД „Разширяване“). Това беше втората междуправителствена конференция с Черна гора при ирландското председателство на Съвета на ЕС, а на предишната, от 14 юли 2026 г., бяха затворени глава 8 за конкурентната политика и глава 29 за митническия съюз (European Western Balkans). Затварянето е предварително. Според принципите на преговорите споразуменията по отделни глави не са окончателни, докато няма общо споразумение за всички, а ЕС може да се върне към глава, ако е нужно.

Какво стои зад тези глави, обясни еврокомисарят по разширяването Марта Кос. Реформите по тях трябва да помогнат за стабилни цени, за точни данни, на които правителствата да разчитат, и за по-добра защита на работещите (European Western Balkans). По нейни думи близо две трети от главите са затворени и финалната права е близо. Тя призова всички политически сили, в управлението и в опозицията, да свършат останалите реформи без забавяне. Премиерът Милойко Спаич говори за пълно членство през 2028 г. Остават 12 глави.

Албания, Сърбия и Северна Македония

Албания получи статут на кандидат през юни 2014 г., а първата междуправителствена конференция се проведе през юли 2022 г. (Европейска комисия, ГД „Разширяване“) Скринингът по всичките шест клъстера приключи през ноември 2025 г. През декември 2025 г. тя отвори и последния клъстер и така за 13 месеца бяха отворени всичките 33 глави. Затворени временно са 4 глави. Три от тях са от юли 2026 г. и са за наука и изследвания, образование и култура и външни отношения, а четвъртата е от 13 октомври и засяга предприятията и индустриалната политика (Европейска комисия, ГД „Разширяване“).

Сърбия е кандидат от март 2012 г., а първата междуправителствена конференция се проведе на 21 януари 2014 г. (Европейска комисия, ГД „Разширяване“) Според доклада на Комисията за страната от 4 ноември 2025 г. от 35 глави са отворени 22, а две от тях, 25 за наука и изследвания и 26 за образование и култура, са временно затворени (Европейска комисия). Отворени са всички глави от клъстера за основите и от клъстера за зеления дневен ред и устойчивата свързаност. Комисията смята, че Сърбия е изпълнила условията за откриване на клъстер 3 за конкурентоспособност и приобщаващ растеж и че той е технически готов за откриване. Общото темпо, по думите на доклада, ще зависи от реформите в правовата държава и от нормализирането на отношенията на Сърбия с Косово.

Северна Македония кандидатства през март 2004 г., а Съветът реши да ѝ даде статут на кандидат през декември 2005 г. (Европейска комисия, ГД „Разширяване“) Европейският съвет одобри откриването на преговори през март 2020 г., първата междуправителствена конференция беше през юли 2022 г., а скринингът на законодателството приключи през декември 2023 г.

Преди членството идват пари и плащания

Присъединяването е бавно, но някои ползи идват по-рано. През октомври 2025 г. Албания, Черна гора и Северна Македония получиха средства по Механизма за реформи и растеж за Западните Балкани (Европейска комисия, ГД „Разширяване“, Европейска комисия, ГД „Разширяване“, Европейска комисия, ГД „Разширяване“). Северна Македония влезе в обхвата на схемите на единната зона за плащания в евро през март 2025 г. През май 2026 г. Комисията приветства присъединяването на Сърбия към тях и посочи, че то дава по-бързи и по-евтини преводи в евро за гражданите и бизнеса (Европейска комисия).

Какво предстои

Крайните точки са различни. За Черна гора остават 12 глави, а правителството в Подгорица си поставя за цел 2028 г. (European Western Balkans) За Албания остават 29 глави (Европейска комисия, ГД „Разширяване“, Европейска комисия, ГД „Разширяване“). За Сърбия следващата стъпка според Комисията е клъстер 3 (Европейска комисия), а за Северна Македония последните стъпки, вписани в страницата на Комисията, са за средства и плащания, не за глави (Европейска комисия, ГД „Разширяване“). Затова е полезно да се следят именно тези страници: там се добавят заседанията на междуправителствените конференции, а на всяко от тях България има глас.