Държавна субсидия за частните училища и детски градини: законът от 2015 г. и правилата

Дали частните детски градини и училища да получават пари от държавния бюджет беше една от темите в законопроекта за предучилищното и училищното образование, обсъждан в парламента през 2015 г. Окончателно новият закон беше приет на 30 септември 2015 г. Той позволява на частните институции да получават държавна субсидия, но при условие: да не събират пари от родителите за финансираните от държавата дейности и да осигурят безплатно обучение на най-малко 20% от приеманите деца и ученици.

Идеята за субсидия не беше нова

Още през февруари 2013 г. предишното Народно събрание одобри текст, според който частните детски градини и училища щяха да могат да получават държавна субсидия, съобщи The Sofia Globe. Според изданието законопроектът тогава беше на второ четене, а частните институции щяха да кандидатстват за субсидия от учебната 2016/17 г. Институциите, които я получават, трябваше да намалят таксите си със съответна сума, като участието в субсидирането не беше задължително.

Социалистите критикуваха разпоредбата. Депутатката Ваня Добрева я нарече социално безотговорна при недофинансирани държавни училища, а Ивелин Николов предупреди, че мярката ще постави в неизгодно положение селските райони, където няма частни училища. Депутатката от ГЕРБ Катя Чалъкова отхвърли критиките като подвеждащи. Според бившия министър на образованието Веселин Методиев от Синята коалиция субсидията съответства на общата рамка на системата, при която училищата получават средства според броя на учениците.

Спорът в началото на 2015 г.

В началото на 2015 г. темата се върна с нов законопроект, внесен от управляващата партия ГЕРБ. На 12 януари 2015 г. депутатът от БСП Валери Жаблянов заяви в Перник, че левицата е категорично против финансирането на частни училища с пари от бюджета, съобщи БТА. Според него проектът на ГЕРБ създава хоризонтална структура от частни, обществени и държавни учебни заведения с еднакво финансиране от бюджета, а парите за частните училища ще бъдат за сметка на общинските. БСП беше внесла и свой законопроект за народната просвета, посочи агенцията.

Какво прие парламентът през 2015 г.

На 30 септември 2015 г. Народното събрание прие окончателно целия нов закон, съобщи BTA. Бюджетните средства за предучилищното и училищното образование щяха да се разпределят според броя на децата и учениците и по определен от правителството стандарт за дете. Средствата за частните институции се определят по бюджетите на общините, в които те се намират, а частните детски градини и училища трябва да представят редовни финансови отчети. Контролът се упражнява от общинската администрация и регионалното управление на образованието.

Българската социалистическа партия възрази, че законът ще задълбочи социалните неравенства и ще влоши качеството на държавното образование. Депутатката Мариана Бояджиева каза, че значителна част от текстовете са приети без консенсус, с 70, 80 или 90 гласа в 240-местния парламент. Министърът на образованието Тодор Танев нарече закона исторически акт и посочи, че законът от 1991 г. е бил остарял.

Законът влиза в сила на 1 август 2016 г. Според BTA главата за финансирането и имуществото започва да действа от 1 януари 2017 г. Според преходните разпоредби, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 79 от 13 октомври 2015 г., субсидия за частните детски градини и училища се предоставя от бюджетната 2018 г. БНР също съобщи при влизането на закона в сила, че от 2018 г. частните институции ще получават държавно финансиране, ако поне 20% от децата в тях учат безплатно.

Условията за частните институции

Член 10 от закона урежда субсидията. Частните детски градини и училища могат да получават държавна субсидия, а включването им в системата на държавно финансиране става по тяхно заявление. Когато получават субсидия, те могат да извършват дейности срещу заплащане само извън финансираните от държавата. Институциите в системата осигуряват възможност 20% от приеманите деца и ученици, включително с изявени дарби или специални образователни потребности, да се обучават безплатно.

Според описанието на системата от Eurydice, мрежата на Европейската комисия за образованието, в системата на държавно финансиране могат да се включват само институции, вписани в регистъра на институциите в предучилищното и училищното образование. Средствата се разпределят от общините въз основа на броя на децата и учениците, броя на групите и паралелките и на стандарт, определен от Министерския съвет. Включените в системата институции могат да събират пари от родителите за компенсиране на разходи за поддържане на материалната база. За да разграничат разходите, финансирани от държавата, те разработват механизъм за разделение на разходите и отчитат средствата пред общината и министерството.