Новият 5% данък за производителите на ток мина първо четене

Делян Добрев. Снимка: БГНЕС

Всички производители на ток ще отчисляват ежемесечно 5% от приходите си в т.нар. Фонд „Сигурност на електроенергийната система“, с който ще се намалява текущият финансов дефицит на Националната електрическа компания. Това гласи основната промяна в законопроект на ГЕРБ за енергетиката, приет днес от парламента на първо четене със 107 гласа „за“, 33 „против“ и 9 въздържали се.

Против законопроекта на ГЕРБ, който бе договорен в неделен ден на спешна среща между кабинета, работодатели и синдикати, свикана от премиера Бойко Борисов, гласуваха БСП, „Атака“, както и част от представителите на Реформаторския блок, сред които съпредседателят на Реформаторите Радан Кънев.

Въвеждането на въпросния фонд, който да влива в НЕК 5% от приходите на електроцентралите (без ДДС), както и парите от продажба на въглеродни квоти, цели „финансово стабилизиране на сектора чрез редуциране на текущия дефицит в НЕК“, твърдят вносителите.

Със създаването на този фонд се цели да се запълни създаван през годините вакуум, следствие на натрупани некомпенсирани вземания за „задължения към обществото“ (така в закона се нарича задължението на НЕК да изкупува по високи, „преференциални“, цени, електроенергията, произведена от възобновяеми енергийни източници и т.нар. „кафяв“ ток – електричеството на когенерациите в някои топлофикации, които произвеждат ток с част от топлината си – бел.ред.) се казва в мотивите.

Това решение, оспорвано от производителите на електроенергия и особено от ВЕИ-сектора (централите за производство на възобновяема енергия – фотоволтаични, вятърни и водни), бе избрано от кабинета, синдикатите и работодателските организации като алтернатива на предлаганото от енергийния регулатор (КЕВР) поскъпване на тока. КЕВР предложи поскъпване на тока – с малко (средно 2%) за бита и с повече за бизнеса, именно за да се намали и запълни ежегодната финансова дупка в НЕК, отворена заради задължителното изкупуване на скъп ток от обществения доставчик. Заради съпротива на бизнеса и протест, в който за час спряха над 1000 предприятия, обаче правителството избра варианта със запълването на дупката в НЕК да бъдат натоварени и производителите заедно с потребителите на ток. И тъкмо това е идеята на фонда за енергийна сигурност.

„Няма как Министерството на енергетиката и правителството да не стои зад един такъв законопроект”, коментира енергийният министър Теменужка Петкова при днешните дискусии по поправките.
Тя добави, че има доста коментари и „за”, и „против” законопроекта. „В крайна сметка народните представители са тези, които ще прецизират текстовете, ще променят, ако е налице необходимост да се променят текстове. Важното е да се постигне крайната цел – стабилизацията на енергийната система“, заяви тя.

С покриването на невъзстановяемите разходи в НЕК ще бъдат натоварени включително самата НЕК и трите елетроразпределителни предприятия, гласи законопроектът. Предвижда се с тази мярка да бъдат събрани общо 211 млн. лв. за година, от които 63 млн. ще плати самата НЕК.

Преди дни от ВЕИ-сектора остро възразиха срещу новия своеобразен 5-процентен данък. Освен че той се задейства постфактум и ще обърка сметките им, той ще възпрепятства и графиците за изплащане на кредитите им, взети от банки за изграждането на съответните ВЕИ-централи, което крие риск те да фалират и да бъдат придобити от банките. От сектора посочиха, че този фонд е аналогичен на онази такса за присъединяване от над 30% от приходите им, наложена от управляващите преди година и в крайна сметка отменена от Върховния административен съд.

Като аргументи да не подкрепи законопроекта днес Радан Кънев посочи липсата на обсъждане и подготовка при изготвянето му, „странният кръг на лица, които са стигнали до съгласие“, както и факта, че такива мерки няма в програмите на управляващите партии и коалиционното споразумение между тях. Всичко това прави този законопроект „опасен като модел на поведение“, каза Кънев.
„Крайният резултат от подобна авантюра ще бъде тежка счетоводна загуба и неизмерими загуби в инвестиционния климат“, предупреди Кънев. В отговор един от вносителите на промените на ГЕРБ – бившият енергиен министър Делян Добрев, подобно на енергийния министър заяви, че не вижда „нищо, което не може да се коригира между първо и второ четене“. „Ще се съобразим с някои от аргументите на опозицията, като и на партньорите ни от Реформаторския блок“, обеща той.

„Този законопроект по всяка вероятност ще бъде приет на първо четене с голяма уговорка за последиците, ако текстовете влязат в сила в този си вид. Със същата надежда за корекции между първо и второ четене сме подкрепяли други законопроекти. В някои случаи са правени корекции, а в повечето – това не е случвало“, каза Радан Кънев.

Сваляне на цените за двойно финансирани соларни паркове

Проверките на Агенцията за държавната финансова инспекция за двойно финансиране във ВЕИ-сектора (изкупуването по преференциални цени от централи – главно слънчеви, финансирани с евросредства) ще могат да доведат до корекция на цените им от енергийния регулатор, гласи още законопроектът на ГЕРБ. Има редица производители, изградили фотоволтаичните си паркове с евросредства, които обаче не са декларирали това и то не е отразено в ценообразуването им.

Става дума за ВЕИ-централи, изградени по две мерки от Програмата за развитие на селските райони с пари, отпуснати от Държавен фонд „Земеделие“. „Проектите, доколкото знам, са над 300. Не знам дали навсякъде има подобни проблеми. АДФИ прави ежедневни проверки”, каза днес министър Петкова.

И още подрязване за ВЕИ

От ГЕРБ предлагат още и изменение в Закона за енергията от възобновяеми източници, като се заменя понятието „средногодишна продължителност на работата“ с „нетното специфично производство на електрическа енергия“.

Идеята на вносителите е по преференциални цени да бъдат изкупувани само количествата ток, за които съответните ВЕИ имат договори за преференциални цени.

По този начин се цели да се намалят допълнително разходите на НЕК и да се гарантира, че нормата на възвращаемост на съответните ВЕИ централи няма да се завишава твърде. Количествата ток, произведен от тях, надхвърлящи договорените, ще бъдат изкупувани от НЕК по цена за излишък на балансиращия пазар.

Цената на всички електроцентрали – на светло

Днес парламентът одобри на първо четене и законопроект на Реформаторския блок, който задължава производителите на електрическа енергия да обявяват условията на договорите, при които НЕК изкупува тока им. При административното регулиране цените се определят от един държавен орган, който досега действаше „на скрито“, а това е предпоставка за корупция“, твърдят вносителите.

Поправките на РБ налагат задължават и правителството в едномесечен срок след влизането им в сила да приеме наредба за регулиране, публично оповестяване и оптимизиране на разходите на търговските дружества в енергетиката с 50% и над 50% държавно или общинско участие.