И КЗК не одобри промените в Закона за адвокатурата

КЗК

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) обяви, че проектът за промени в Закона за адвокатурата съдържа норми, които ограничават конкуренцията. [related-posts]

Решението й е във връзка със законопроекта, внесен в Народното събрание от депутати от ГЕРБ, Реформаторския блок, Патриотичния фронт и ДПС. Срещу промените вече се изказаха адвокатски организации, а негативно становище са дали и от Министерството на финансите, Националния съвет за тристранно сътрудничество и Върховната касационна прокуратура.

„Комисията за защита на конкуренцията предлага на компетентните държавни органи да преразгледат подробно проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, внесен за разглеждане в Народното събрание от група народни представители на 23 януари 2015 г. и да го изменят с цел гарантиране на конкуренцията при осъществяването на адвокатската дейност в страната“, пишат от КЗК.

Според решението проектът съдържа редица проблематични норми, които могат както да засегнат по неблагоприятен начин конкурентния процес на пазара на адвокатски услуги, така и да окажат вредно въздействие върху конкуренцията на други пазари.

КЗК твърди, че това в крайна сметка би довело до намаляване на благосъстоянието на потребителите на адвокатски услуги.

От Комисията смятат, че предложението за предоставяне на правомощие на Висшия адвокатски съвет да организира и провежда изпитите за адвокати и младши адвокати би създало бариера за навлизане на пазара за адвокатски услуги и създава условия за необективност при изпитните процедури.

Идеята правоспособен юрист с адвокатски стаж под 2 години да може да се впише като младши адвокат би могла да доведе до необосновано затваряне на пазара за срок от две години за лица, които вече притежават значителен опит и правна квалификация да извършват адвокатска дейност самостоятелно и независимо.

КЗК е срещу забраната за рекламиране на дейността на адвоката, като я счита за необоснована и затрудняваща процеса на ефективната конкуренция на пазара на адвокатски услуги в страната.

Проблематична от гледна точка на конкуренция е и разпоредбата на чл. 151, ал. 1 и 2 от закона, според която актовете за нарушения и наказателните постановления ще се издават от адвокати, които са преки конкуренти на лицата без адвокатска правоспособност, предлагащи съответните услуги.

От Комисията са на мнение, че подобно овластяване с административно-наказателни правомощия на част от предприятията на пазара представлява ограничение за конкуренцията, което може да затвори пазара и да изключи ефективния конкурентен натиск от страна на доставчици, предлагащи взаимозаменяеми стоки и услуги.