Драстични злоупотреби в агенцията за храните

Шефът на БАБХ Пламен Моллов. Снимка: БГНЕС

Над половината от обществените поръчки, възлагани от Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), са направени в нарушение на закона. Това сочи одитен доклад на Сметната палата за периода от 1 януари 2012 до 30 юни 2013 г.

Освен проблемните обществени поръчки, са документирани и редица други нарушения като неправомерно отдаване на имоти, назначение на чиновници по нерегламентирани процедури, близо 276 хил. лв. приходи с неизяснен произход и други.

Докладът е изпратен на шефа на БАБХ Пламен Моллов. Той разполага с четири месеца да изпълни отправените от Сметната палата препоръки за отстраняване на нередностите.

В периода от 2011 до 2012 г., за който е направен одитът, директор на БАБХ е бил Йордан Войнов. Той подаде оставка през април 2013 г. след скандал с дезинфекцията на автомобилите по българо-турската граница.

Министерството на земеделието също прави финансова проверка в Агенцията по храните. Според министъра, реултатите от нея трябваше да са факт веднага след изборите. От агроведомството обаче отказват информация по темата.

Обществени поръчки

Според проверката агенцията е извършвала разходи без да е провела обществени поръчки за тях. При 6 от проверените 11 процедури за възлагане на обществените поръчки за този период не са спазени нормативните изисквания и утвърденият вътрешен ред.

Отделно при изпълняване на европейските програми за контрол на заболяванията за 2011 г. и 2012 г., които са финансирани от Европейската комисия, са изразходвани общо над 8.665 млн. лв. Брюксел вече е наложил санкции на ведомството в размер от над 350 хил. лв., не са признати и разходи за близо 336 хил. лв.

Освен това, договорите за доставки по проектите са сключени с единствен участник в процедурата за възлагане на обществена поръчка. Така е допуснато договорните цени да са значително по-високи от обявената прогнозна стойност.

От Сметната палата посочват още, че доставките през 2011 г. и 2012 г. за изпълнение на програмите са с едни и същи фирми, въпреки че са извършени по реда на Закона за обществените поръчки. Липсата на конкуренция е създала предпоставки за неикономично разходване на средства от държавния бюджет за изпълнение на програмите, съфинансирани от Европейския съюз.

Назначаване на чиновници

За този период са проведени общо четири конкурса за назначаване на държавни служители в централното управление на БАБХ. В три от тях конкурсната процедура е започнала с нарушение на нормативните изисквания, тъй като е открита незаета длъжност, пише още в одитния доклад.

Също така, чиновници са наемани на работа като заместници, а после са преназначавани на освободени позиции, като това е ставало без да са провеждани задължителните конкурси.

Имоти на ветеринари за без пари

Агенцията е допуснала и неправомерно отдаване на имоти. Става въпрос за ветеринарни лечебници, които са държавна собственост и са предоставени безвъзмездно за ползване на частни ветеринари без това да е правно обосновано. В същото време дадените на частници без пари държавни лечебници са били издържани с пари от бюджета на ведомството.

Това нарушава и правилата на конкуренцията, тъй като поставя едни ветеринари в по-изгодно положение в сравнение с други.

В допълнение от Сметната палата посочват, че не е осъществяван добър контрол върху отчетите на частните ветеринари за извършените от тях ваксинации и контрол и ликвидиране на болести по държавната профилактична програма. Въпреки това са платени суми (62.6 на сто в общия размер на разходите на агенцията), а те не съответстват на действително извършената работа.

Съмнителни приходи

По време на одита са открили и 275 843 лв. с неясен произход. Смята се, че това са приходи от държавни такси, но заради продължителна липса на вътрешен акт за определяне реда за събирането на държавните такси, парите не са отразени в системата.

Документите, които БАБХ е издала за съгласуване на размера на таксите, не са регистрирани в деловодната система на агенцията. По този начин не е минимизиран корупционния риск при осъществяване на дейностите и са създадени предпоставки за извършване на измами, коментират от одитното ведомство.

От Сметната палата разполагат с 321 броя одитни доказателства в подкрепа на своите констатации, както и с работните документи, отразяващи отделните етапи на одитния процес.