Служебният кабинет предложи 4% дефицит и нов дълг за 4.5 млрд. лева

Снимка: БГНЕС

Дефицит от 4 на сто, който да се финансира с емитирането на дълг до 4.5 млрд. лева, залага служебното правителство в проекта си за актуализация на бюджета за 2014 г.

Очаква се дефицитът по държавния бюджет бъде 2.846 млрд. лева (3.6 % от прогнозния БВП).

В проекта за актуализация се предвижда реален ръст на БВП от около 1.5% на годишна база, което е малко по-песимистичен сценарий от заложения в макрорамката към бюджет 2014 ръст от 1.8 на сто.

Въпреки малката промяна при прогнозата за растежа на икономиката за 2014 г., актуализираните макроикономически прогнози променят в негативна посока оценката за номиналния размер на БВП за 2014 г. с над 2.4 млрд. лева (от 81 582 млн. лева на 79 178 млн. лева).

Също така се предвижда вземането на нов държавен дълг в размер на 4,5 млрд. лева и увеличение на допустимия максимален размер на държавния дълг към края на годината до 22.5 млрд. лева (28.4 % от прогнозния БВП).

В предвидения нов дълг е включена възможност за дългово финансиране с оглед предоставяне на ликвидна подкрепа в рамките на одобрената държавна помощ от ЕК в размер до 2.9 млрд. лева или в рамките на същия лимит поемане на нов държавен дълг за предоставяне на заем на Фонда за гарантиране на влоговете в банките в размер до 700 млн. лева.

Причините за неизпълнението на разчетите за приходите по държавния бюджет, според служебния кабинет, са комплексни – макроикономически, административни, нормативни и други. Надценена е прогнозата за икономическата ситуация и е подценено влиянието на неблагоприятното развитие на външната среда.

Сред основните фактори могат да се посочат нереалистичните очаквнаия при планирането на основни макроикономически показатели, все още слабото влияние на възстановеното вътрешното потребление върху постъпленията от косвени данъци, задълбочените дефлационни процеси в икономиката и надценените ефекти от мерките за повишаване на събираемостта на приходите.

На база на назначените от служебното правителство одитни проверки и изготвения доклад са установени сериозни проблеми и недостиг за финансиране за вече поети ангажименти. Някои бюджетни системи са поставени в ситуация да не могат да изпълняват своите функции в последните 4 месеца на годината.

В Министерството на вътрешните работи например, където над 80% разходите се формират от разходите за персонал, не е възможно бюджетът за годината да обезпечи изпълнението на функциите му.

Проблемът се изостря допълнително от приетите промени в Закона за МВР, които предвиждат увеличение на заплати, както и материалното и социалното осигуряване за служителите. В бюджета за 2014 г. на министерството обаче няма планирани средства за тази цел.

Недостиг се очертава и при финансирането на социални плащания по бюджета на Министерството на труда и социалната политика, поради увеличения брой бенефициенти при осигуряването на социална закрила на най-уязвимите групи от населението, тези в неравностойно положение, както и за гарантиране подкрепата на децата и семейството.

Министерството на здравеопазването изпитва трудности за обезпечаването на необходимото финансиране на психиатричната помощ, хемодиализата, лечението на болни от ХИВ/СПИН, финансирането на спешната помощ, както и за финансово подпомагане на лечебни заведения за болнична помощ в отдалечени и трудно достъпни райони, в които липсата на здравни звена представлява сериозен риск за населението.