ВСС вече няма да се въздържа

Заседанието на ВСС, Ясен Тодоров и главният прокурор Сотир Цацаров. Снимка: БГНЕС

Висшият съдебен съвет (ВСС) ще гласува явно, само със „за“ и „против“, няма опция въздържал се. Освен това се въвежда пряк избор за членове на ВСС, не с делегатски събрания. Тези и други промени са предвидени в приетия от правителството днес законопроект за промени в Закона за съдебната власт.

Министерският съвет (МС) пусна на парламента проекта, който следва промените в Конституцията, гласувани от 43 НС на 9 декември 2015 година. Тогава правосъдният министър Христо Иванов хвърли оставка, тъй като всички партии с изключение на част от Реформаторския блок бламираха предложената от него съдебна реформа и утвърдиха върховенство на главния прокурор.

Още по темата:

Екипът на Иванов подготви промените в Закона за съдебната власт, но не успя да ги внесе, тъй като всички си тръгнаха от министерството, с изключение на един от заместник-министрите – Вергиния Мичева-Русева. Сега промените внася Екатерина Захариева, която зае поста правосъден министър след Иванов.

„Това е първото изменение на закона. Второто го чакайте до края на април. Работим интензивно, защото Конституцията дава тримесечен срок за приемане на тези промени“, заяви днес Захариева. По-рано по Нова телевизия тя заяви, че се усеща напрежение между председателя на Върховния касационен съд (ВКС) Лозан Панов и главния прокурор Сотир Цацаров, но „аз няма да взема страна в този спор“.

Сред главните промени, които ще настъпят във Висшия съдебен съвет, са разделянето му на две колегии, както и изричното предвиждане да няма „въздържал се“ при гласуването на различни казуси. „Всеки магистрат ще може да гласува лично за член на ВСС, всеки ще може да номинира. Номинациите ще бъдат публични. Ще трябва да има декларации преди това за имущественото състояние. Ще може да се дава становище от всички, ще има наблюдатели“, подчерта министърът

Захариева поясни, че част от промените са свързани с разделянето на ВСС на две колегии, с ясно разписани правомощия между колегиите и пленума. „Нещо изключително важно тук е предвиждането на квалифицирано мнозинство в двете колегии при взимане на решения от кадрови характер – назначения, дисциплинарни производства, кариерно израстване и конкурси“.

По думите й новите текстове изключват възможността за намеса на прокурорската квота при назначаването на съдии и съответно на съдийската квота при назначаването на прокурори и следователи. Те изключват и възможността да надделява политическата квота в колегиите и Пленума при вземане на решения.

Друга съществена гаранция за назначаване и кариерно развитие на магистрати в системата е въвеждането на постоянни комисии по атестиране и конкурси към колегиите, в които освен членове на ВСС, както е в момента, ще участват и действащи магистрати. Те ще бъдат избирани от Общите събрания на ВКС, ВАС, и съответно от ВКП, ВАП и НСлС, обясни Екатерина Захариева.

Предвидено е с не по-малко от осем от членовете на съдийската квота и шест от прокурорската да се приема решението, каза Захариева и уточни, че така се гарантира, че само парламентарната квота няма да може сама да взима такива решения. По думите й така се изпълнява и препоръката на Венецианската комисия и се отговаря на критиките, че с промените в Конституцията не се е дало достатъчно гаранция, че съдии, избирани от съдии ще имат основната тежест при взимането на кадровите решения.

Освен това се въвежда изрична забрана за въздържане от гласуване във ВСС. „До момента много често без аргументи за или против, се гласуваше въздържал се и така се блокираха много важни решения във ВСС. Така всеки ще носи отговорност за или против дадено решение. Изрично е записано, че решенията трябва да са мотивирани. Когато гласуваш против трябва да имаш отрицателно изказване, което ще се счита за мотиви за отрицателния вот. Изрично е предвиден текст, който гласи, че немотивирани актове се отменят само на това основание от ВАС“, поясни министърът на правосъдието.

Като много съществено изменение, Захариева открои прекия избор на членовете на ВСС. „Това са иска от много години, до момента се избираха с делегатски събрания. Сега всеки магистрат ще може да номинира кандидат за член на ВСС. Всеки ще гласува за номинираните кандидати. Предвидено е процедурата да започва много по-рано, преди изтичането на мандата. Едната от причините за това е, за да може при изтичането на мандата да има функциониращ нов ВСС“, коментира тя.

Според Захариева има достатъчно ранно обявяване на кандидатите, за да може магистратите и обществото да се запознае с тях и те могат да представят концепция и да отговарят на всички въпроси. Освен това е предвидена и възможност за оспорване на решенията за избор на Изборната комисия пред смесен състав -3 съдии от ВКС, 2 съдии от ВАС с еднодистанционно производство.

Не на последно място в Комисията по атестиране и конкурси ще се включват и действащи магистрати с ранг съдии във ВКС и ВАС, прокурори и следователи на ниво ВАП, ВКП и Национална следствена служба, а не само членове на ВСС.

Запитана дали е включила в промените предложението на ВСС да бъде удължен мандатът му до конституиране на нов състав, Екатерина Захариева поясни, че такова предложение е било направено в официалното становище на ВСС, но не е прието, защото е противоконституционно.

„Има няколко решения на Конституционния съд, които подчертават, че конституционно определен мандат не може да се удължава със закон. Затова сме предвидили достатъчно дълги срокове за започване на процедурата така, че да не се блокира работата после-не по-рано от 8 месеца и не по-късно от 6. Шест месеца е предостатъчно време, за да се проведат избори на около 5000 – 6000 души“.

Във връзка с предложението членовете на ВСС да имат достъп до класифицирана информация, тя поясни, че наистина такова предложение е било направено вчера, но не в работните групи и не е било обсъждано на съвет. „Не е съгласувано с институцията, нямаше как да бъде подкрепено на този етап. Във второто изменение на Закона за съдебната власт, което ще бъде внесено до края на април, се поставя този въпрос и да се обсъди с всички. Има резон да се приеме такова решение, но нямаше как несъгласувано да се приеме сега“, подчерта Захариева.